【宣城市非煤矿山“八条硬措施”大家谈】——郎溪篇

三对标， 推动“八条硬措施”见行见效

郎溪县应急管理局

临近年末，安全事故发生频率显著高于其他时间，非煤矿山安全生产形势较为严峻。安全之弦不能松，作为矿山安全生产监管部门，多措并举落实“八条硬措施”，高度重视，加强宣贯，推进其入脑入心、付诸行动，为企业安全平稳发展夯实基础。

一、思想上对标，拧紧思想“总开关”

将贯彻落实“八条硬措施”作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重，科室负责人组织科室全体人员学习《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，围绕“八条硬措施”出台背景、重要意义及具体条文进行深入解读，进一步推动“八条硬措施”相关知识入脑入心。积极引导监管人员树牢安全发展理念，筑牢安全防线，将“时时放心不下”的责任感牢记于心。同时，局分管领导坚持入企带头讲，告知企业“硬措施”重要性，从思想深处对标对表“硬措施”，做知行合一的安全人。对全县3家生产建设矿山企业开展安全教育培训，共83余名职工参与。

二、学习上对标，提升安全素养

将“硬措施”宣贯与执法检查相结合，提升其严肃性。通过领导上讲台形式，组织矿山企业人员学习“八条硬措施”主要内容。面对企业提出的问题，当面答疑解惑。促使企业深刻理解核心要义，着力推动“硬措施”安全宣教往实里走、往深里走、往心里走；督促企业利用宣传牌板、电子大屏等宣传阵地全方位深入解读相关规定，确保“八条硬措施”刚性执行、不走样、见成效。为充分检验“八条硬措施”学习效果，坚持“逢查必考”机制，对焦效果补短板，严格抓实应知应会。郎溪县应急局从“硬措施”应知应会70题中抽取20题形成“逢查必考”答卷，进行现场考试打分，帮助企业对错题进行解疑，进一步激发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”的内生动力，切实把学习成果转化为推动矿山安全生产的强大动力，增强安全防范意识，筑牢安全思想防线，为矿山安全生产提供坚实保障。

三、落实上对标，筑牢安全防线

（一）强化监督检查，着力压实各级责任。强化安全监管，检查前健全完善涉企检查事项清单。今年以来，郎溪县应急局对矿山企业开展全覆盖监督检查，常态化开展执法检查、突击检查，从而清楚掌握企业生产状态，让企业摸不清规律，迫使企业增加紧迫感，随时处于高度警惕状态，最大限度地克服侥幸心理。截至目前，已对5家矿山企业开展执法检查16家次，查出隐患25条，整改完成25条。专项检查共查出隐患54条，整改完成54条。

（二）规范重大事故隐患闭环管理，着力实现动态清零。隐患是企业最大的敌人，企业不消灭隐患、隐患就消灭企业。“八条硬措施”条条都是硬杠杠、铁规矩，是防风险保安全的“关键法宝”，既要抓常，更要长抓。郎溪县应急局开展非煤矿山重大隐患专项整治行动，整改期间向企业送达“重大事故隐患整改提示函”，督促企业按期完成整改。若未在期限内完成重大事故隐患治理或整改验收不合格，将对企业采取停产整改的措施。截至目前2家企业自查发现上报2条重大隐患，现已整改完成2条。

（三）超前预防，推进隐蔽致灾因素普查。依据国家矿山安全监察局制定发布的《矿山隐蔽致灾因素普查规范》（KA/T 22—2024），督促存在隐蔽致灾因素企业开展普查，要求矿山企业采用钻探、物探化探等方法相互验证，全面查清探明采掘范围内各类隐蔽致灾因素，确定灾害防治等级并采取有效防范措施，形成普查报告。目前该项工作正在开展中。

（四）强化科技支撑，构建智能视频监控系统。郎溪县应急局充分发挥应急救援保障指挥中心作用，已将5家矿山企业生产现场、办公区域视频监控接入指挥中心，可随时调度查看企业生产状态，以科技信息化推进应急管理现代化。利用无人机对露天矿山企业边坡，上部平台积水等人员不便场所进行拍摄，有效弥补了人力在安全监管工作中的不足，形成全方位覆盖检查的新模式。继续利用“微安全”系统，督促企业按时完成风险巡检及隐患排查。今年以来，3家生产建设矿山排查上报隐患25条，已整改25条，各风险点巡查1313次。

（五）开展精准执法，重拳出击“打非治违”。查什么、怎么查、查到怎么办。重点查处隐瞒工作面作业、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等四类重大违法违规行为。综合采取停产整顿、通报曝光、追责问责、行刑衔接、联合惩戒等手段，严厉打击企业违法行为，提高违法成本，形成执法强震慑。今年11月，对郎溪盛川建材有限公司前峰山矿核工业井巷建设集团有限公司2项违法违规行为立案处罚，共计罚款4万元。

四、下一步工作安排

通过一系列措施的落实，我县今年矿山安全生产形势稳定向好。但安全生产工作永远在路上，下一步我们将继续深化“八条硬措施”的贯彻落实，不断创新监管模式和方法手段，持续提升矿山安全治理水平。同时，加强宣传教育和社会监督力度，形成全社会共同关注矿山安全生产的良好氛围。我们将继续以高度的责任感和使命感做好矿山安全生产工作，为经济社会发展提供坚实的安全保障。

 

学懂“八条硬措施 ” 助力矿山安全良性发展

郎溪县凌笪独山水泥用灰岩矿

为防范遏制矿山领域当前异常严峻的安全生产形势，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，国务院安全生产委员会出台了矿山领域“八条硬措施 ”。“硬措施 ”是在国务院领导同志亲自指导下研究制定的，充分体现了党中央、国务院对于矿山安全生产工作的高度重视。“硬措施”是解决当前矿山安全生产突出矛盾和问题的实招、硬招，是落实“生命至上，安全第一”安全发展理念的重要举措。作为矿山企业，学好、学懂“八条硬措施 ”，对于实现矿山高质量发展和高水平安全良性互动具有重大的指导意义。

一、抓好矿山全层级宣贯，解决“知 ”的问题

充分认识“八条硬措施”出台的重大意义，将矿山各层级人员思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来。组织矿山主要负责人、各级管理人员及一线从业人员进行全员学习，学懂“硬措施”出台背景、总体思路、重点内容及落实要求。在矿山设置专栏进行报道，同时借助自媒体短视频、微视频等易于被员工接受的方式进行宣传，畅通“硬措施”直达基层一线员工的路径。通过“硬措施”安全测试、内部交流探讨会等形式检验学习效果和理解的程度。只有学好、学懂了“八条硬措施”，才能更好、更加准确的进行落实。

二、强化组织保障力度，有力抓好落实

为保障“硬措施”在矿山落实，我矿组织制定了“八条硬措施”实施工作方案，成立了以矿山主要负责人为组长的工作领导小组，有序推进各项工作落实见效。以“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动为契机，广泛开展宣传教育，检验员工学习效果，同时开展了矿山主要负责人安全履职、安全生产管理机构和人员配备等专项自查。矿山主要负责人、技术负责人及安全负责人分别参加了“全国矿山企业安全生产主体责任视频培训班”、“五职”矿长专门安全教育培训班，深化学习，提高站位，严禁矿山出现非法违法生产建设行为，以及越层越界非法开采行为。

三、对照细化任务清单，补齐短板弱项

扭转矿山安全生产观念，从事后隐患排查治理向事前预防转变，从源头上防范化解矿山安全风险。我矿按照《安徽省非煤矿山企业“八条硬措施”落实任务细化清单》，每月组织开展一次自查自纠。严抓各级人员安全责任落实，强化“违章就是隐患、违章必酿事故、违章危及生命”的理念，以事故警示教育、纠正教育等方式，进一步提升从业人员“不违章”安全意识，切断违章引发事故的致因链条。常态化开展矿山重大事故隐患排查，对照相关标准逐项进行自查，借助专家来矿提供技术服务机会，进一步指导帮扶矿山提升隐患排查的质量。针对矿山目前面临的从业人员安全素质不高、矿山安全智能水平低等短板弱项，将作为我矿治本攻坚三年行动的重要任务，全力抓好增强补齐工作。

作为一家非煤矿山企业，矿山安全生产事关每名在矿职工生命安全和家庭幸福，事关矿山企业生存。学懂弄透矿山领域“八条硬措施”，紧跟安全生产政策步调，严格防范遏制矿山生产安全事故发生，树牢安全经济观。坚持“生命至上，安全第一”，以矿山安全良性发展促进矿山增效，为地方经济发展和社会稳定添砖加瓦。

 

贯彻落实“硬措施”，坚守安全底线

郎溪盛川建材有限公司前峰山矿

国务院安委会出台的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”），为矿山安全生产指明了清晰的方向。对于郎溪盛川建材有限公司来说，切实落实这“八条硬措施”是保障生产安全、推动企业稳健发展的关键所在。

一、深刻领会“八条硬措施”的核心要义至关重要。这“八条硬措施”每一条都是不可逾越的红线、底线，必须坚决、彻底地执行。当前矿山安全形势严峻，我们要在思想上高度警觉，提高思想认识，加强组织领导，将责任铭记于心，层层压实，直达作业一线。通过每月安全例会、专家指导、安全教育培训及考核、应急演练等方式，让员工都深入理解“八条硬措施”，并将其融入日常工作的每一个环节。在实际工作中，要坚定践行预防为主、防治结合的原则，逐步实现从单纯的隐患排查转向风险与隐患的双重预防。对于生产加工中的安全隐患问题，做到限时整改，责任到人，严格把关，绝不放过任何一个潜在风险。我矿根据《KA/T 22.3-2024矿山隐蔽致灾因素普查规范第3部分：金属非金属矿山及尾矿库》中针对露天矿山的部分深入开展隐蔽致灾因素的普查，提前做好规划。同时，运用科学的方法对风险隐患进行评估，立足“早发现、早处理”，消除人的不安全因素和物的不稳定状态，推动安全治理模式的转变。

二、知行合一，切实履行职责是关键。公司对照“八条硬措施”和“皖应急函〔2024〕269号”所列任务清单第一项内容，对矿山主要负责人履职、矿山安全生产管理机构和人员情况开展自查，并形成自查自纠报告。公司围绕日常安全检查和重大风险隐患的排查与整改，制定了检查清单，并且制定了安全生产管理制度和安全生产责任制，规范隐患排查治理流程。对日常安全检查检查出的隐患问题下发整改通知单，限时整改，责任到人，并根据验收结果形成闭环；对重大隐患和重复隐患进行严肃问责，并及时上报至上级部门。同时，为大力提升从业人员的专业技能和安全意识，公司每年至少开展2次安全教育培训，涵盖安全理念、法规解读、事故案例分析等内容。并组织相关安全管理人员积极参加由上级部门组织开展的安全管理教育培训，深化学习，助力矿山安全生产，确保其具备足够的专业知识和技能。

三、持之以恒地落实“八条硬措施”是我们的长期任务。一是加大宣传力度，利用多种渠道进行宣贯，营造全员关注安全的良好氛围。二是明确主体责任，邀请业内专家进行指导，提升各级管理人员排查隐患的能力，激发他们的主动性和积极性。三是全面推进非煤露天矿山安全生产治本攻坚行动，找准关键问题，制定解决方案和时间表，将“八条硬措施”贯穿始终，彻底解决影响安全生产的深层次难题。四是持续加强安全文化建设，在风险管控、意识培养等方面不断创新和完善，打造具有前峰山矿特色的安全高效生产模式。

总之，郎溪盛川建材有限公司作为规模较大的矿山企业，将带领员工全力以赴，把“八条硬措施”落实到位，为员工创造安全的工作环境，为企业的可持续发展保驾护航。

 

持续推进“八条硬措施”硬落实

郎溪县兴盛矿业有限责任公司

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制生产安全事故，依据皖应急函〔2024〕269号安徽省应急管理厅 国家矿山安全监察局安徽局关于印发《安徽省非煤矿山企业（八条硬措施）落实任务细化清单》的通知及矿安皖传〔2024〕34号国家矿山安全监察局安徽局 安徽省应急管理厅关于开展“八条硬措施”专题宣贯和专项监督检查的通知，我企结合矿山实际认真制定方案并组织贯彻落实。具体宣贯情况体现如下：

（一）制定方案，宣贯落实。我企于2024年9月结合实际制定宣传贯彻《硬措施》的具体方案，组织成立以法定代表人为组长的专项自查领导组，结合企业实际，制定“八条硬措施”自查方案，首先明确攻坚目标、具体任务和完成时限。把学习宣传贯彻《硬措施》列入年度工作重点，建立重点任务清单，细化工作措施，逐项落实责任单位、责任人员；结合相关责任主体任务清单细化贯彻落实措施；逐条对照《硬措施》开展自查；通过开展“八条硬措施”专题方案自查，矿山安全保障能力大幅提升，安全理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性、主动性显著增强；形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；本质安全水平大幅提升；安全生产形势持续稳定向好。

（二）建立奖励制度，正向激励。加大“八条硬措施”自查方案工作中成绩先进班组和个人的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范，以点带面推动整体工作水平提升。调动公司员工广泛参与“八条硬措施”自查方案行动的积极性，推动公司“八条硬措施”宣贯方案行动取得实实在在的成效。

（三）持续开展隐患排查，落实安全生产。建立全员岗位责任制落实情况动态监督考核机制；实际控制人每月到现场检查不低于10个工作日，严格履行安全生产第一责任人责任。对矿长、专职技术人员、安全管理人员开展自查自纠。继续完善双重预防机制，落实各项隐患排查制度，并结合实际分析研判主要安全风险和关键环节，采取管用的风险管控措施；已开展“三违”行为自查自纠；每月开展由主要负责人组织专业技术人员实施全系统各环节的重大事故隐患排查，并对排查出的重大事故隐患严格按照“五落实”的原则进行整改。

（四）考核进度，定期调度。定期检查“八条硬措施”自查方案工作进度，及时解决“八条硬措施”自查方案工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的部门，要进行考核问责。

通过以上举措，公司的安全生产形势得到进一步提高，产生了良好的安全生产氛围。