【百姓热线】市应急局“百姓热线”上线内容

【主持人】关注市民生活，倾听百姓呼声

这里是由宣城广播电视台综合广播FM100.6和交通文艺广播FM106.1并机直播的《百姓热线》节目，我是主持人祥子。直播时间上午的9：20，重播时间FM100.6宣城综合广播的下午17：30以及次日早间7：30分。

今天是7月7日星期一，首先为大家介绍今天的天气情况 （天气预报）

为大家安排的是职能部门上线时间，上线单位：宣城市应急局，参与热线：2619388  2619399 欢迎大家参与在线互动。

【主持人】当前正值主汛期，又处在高温期间，如何做好防汛救灾工作是社会各界比较关心的问题。今天我们非常荣幸地邀请到宣城市应急局的各位领导来到节目中，就大家关心的防汛救灾工作相关话题进行在线交流，我们首先认识一下上线嘉宾：

宣城市应急局     副局长   江政义    

【江政义】主持人好，听众朋友们早上好。首先，我代表市应急局感谢社会各界长期以来对我市防汛抗旱和救灾救助工作的关心和支持。很高兴能有机会向大家介绍相关工作情况。

【主持人】陪同上线人员还有：

    宋琴英  市应急局   防汛科科长    

    汤  琪  市应急局   救灾科科长    

欢迎各位到来。

【主持人】每年梅雨期以及之后一个时段都是我市防汛工作的重点时段，近几年汛期我市都经受了较为严峻汛情的考验。首先请江局长先给大家介绍今年入汛之前都做了哪些防汛备汛工作？

【江政义】今年以来，我市坚决贯彻落实习近平总书记对防汛抗旱和防灾减灾救灾工作作出的重要指示批示，在市委市政府的坚强领导下，强化风险意识、底线思维，扣紧“防、减、救”责任链条，落实落细各项汛前准备工作，筑牢防汛减灾基层基础，全面提升应急抢险救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。汛前我们主要做好了以下几方面工作：

一是压紧压实防汛责任。汛前完善市领导和市直单位联系县市区防汛抗旱工作机制，落实市、县、乡、村防汛责任人1798名，在门户网站公布市县两级的中小水库、重点圩口防汛行政责任人、技术责任人，接受社会监督。4月21日，市长、市防指指挥长邓继敢召开全市防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗旱重点工作进行全面部署。

二是深入排查整治风险隐患。各地各有关部门深入开展安全度汛隐患排查整治，已排查出的重点隐患35处，已整改27处，落实了应急度汛措施8处。市防办派出4个专项督导组下沉检查各地汛前准备情况，应急、气象、水利联合开展防汛抗旱监测设备排查检查，对督查出的问题进行了通报并督促整改。编制防汛防台风和低温雨雪冰冻隐患排查手册，建立汛期险情排查处置奖惩机制，助力基层防汛责任人和广大群众查找身边安全风险隐患。

三是全面做好应急处置准备。组织各地修订各类应急预案347个，开展培训演练240场次、参加1.18万人次。完善“工程抢险、应急排涝、水上搜救”三类防汛抢险救援队伍9支418人，调整充实防汛抗旱专家库31人，成立了宣城市无人机应急救援服务保障中心，组建宣城地质灾害应急救援技术中心。补充储备编织袋、砂石料、桩木、冲锋舟等各类防汛物资价值4028.8万元，前置抗洪抢险类应急装备799台套至各县市区，保障防大汛需要。在全市高风险偏远山区建设150个应急方格，推广“一元守护保”旌德做法，全市参保率已达70.3%。

四是强化国债装备配备拉动。全市通过国债项目共完成中型复合翼无人机、消防车、挖掘机、推土机、装载机、救援船艇、水下机器人、潜水装备等3984台（套）各类专业救援装备的采购与前置工作，总价约5947.24万元，实现基层救援队伍关键装备的全覆盖，可有效应对全市范围内洪涝、地质灾害等突发状况；同时，会同军分区战备建设处组建国债项目无人机民兵分队，全市共组织122类装备的实操培训及拉动演练，累计1424人次参训，有效提升了救援队伍的装备操作熟练度与应急实战能力。

五是提升应急保底通信能力。为全市应急部门配备338部天通卫星电话、95部370MHz窄带自组网多模终端、4台卫星便携站、35台单兵和44台布控球等各类应急通信装备，实现了天通卫星电话乡镇全覆盖，多灾易灾偏远乡村基本覆盖，打造了立体协同、多元融合的应急通信保障体系，综合运用卫星、自组网、便携基站等手段，切实增强“三断”极端场景下的通信韧性与实战能力。

【主持人】我们宣城市入汛以来工作开展情况怎么样？这次的汛期截止到目前，我们受到怎样的影响呢？

【江政义】一是加强督查检查和实战演练。入汛后，市委、市政府主要领导多次到县市区实地督导检查防汛备汛工作。认真贯彻全市防汛工作会议精神，督促各地各有关单位持续开展“七查”行动，严格责任、严管所辖，推进风险隐患动态清零。召开全市防汛抗旱新闻发布会，通报汛期气候形势，回应社会公众关切；举办全市防汛抢险救灾应急演练，组织19支队伍278人参加，强化了打桩机、无人机、水上机器人、天通通讯等新装备、新技术实战运用。

二是有效应对强降雨过程。针对5-6月六轮强降雨、强对流天气过程，认真落实省、市领导批示要求，加强部门会商，及时发布灾害预警和防御提示，启动防汛应急响应，精准调度重点区域，累计组织人员转移612户1177人，确保了人民群众生命安全，宣州区溪口镇、绩溪县华阳镇、板桥头乡等地成功避险避灾案例受到应急管理部通报表扬。特别是6月份中高考期间，面对入梅后强降雨、强对流天气影响，会同气象、住建、水利、自然资源等部门，加强监测预警、应急排涝、风险排查、安全管控等各项工作，全力保障考试安全有序进行。

三是强化汛期安全生产。市安委办、市防办将隐患排查治理作为汛期安全生产工作重点，联合印发《宣城市汛期暑期安全风险隐患大排查工作方案》，紧紧围绕“七查”要求，针对矿山、危化、消防、燃气等重点领域、重点部位、重点环节、重点设施、重点岗位，全面开展风险隐患排查。汛期以来，累计排查生产经营单位1537家，整治重大事故隐患15个。聚焦汛期安全风险开展二季度安全生产暗访暗查，组织交通、文旅等重点部门，派出4个暗访暗查组，突出旅游安全、道路交通安全等深入一线开展明查暗访，累计排查问题隐患291处，问题曝光片正在制作当中。深入推进治本攻坚专项行动，通过机械化换人、自动化减人、智能化无人，着力提升本质安全水平。针对广德市事故多发频发态势，组织帮扶指导工作组到广德开展定向指导帮扶工作，坚决扭转不利局面。

四是切实做好灾情管理。受多轮强降雨影响，我市宁国市、绩溪县、旌德县不同程度出现洪涝灾害，经最终核定，洪涝灾害共造成1.75万人受灾，紧急避险转移人口591人，紧急转移安置人口（累计值）740人（其中集中安置519人，分散安置221人）；农作物受灾面积290.58公顷，农作物成灾面积161.36公顷，农作物绝收面积18.9公顷；因灾严重损坏房2户4间，一般损坏房屋6户7间；直接经济损失1849.51万元，其中基础设施损失1635.61万元，农林牧渔业损失175.4万元，住房及居民家庭财产损失27.5万元，工矿商贸业损失8万元，公共服务损失3万元。

【主持人】从江局长刚才的介绍来看，我市在汛前工作上做了充足准备，入汛后有效应对了多轮强降雨过程。针对目前我们宣城市的雨情、水情等信息，下一步还要做好哪些工作？

【宋琴英】好的。我先给大家简要回顾一下今年的降雨情况：1-6月我市平均降雨量850.2毫米，较常年同期持平。其中1-4月降水偏少，入汛以后5-6月，全市平均降雨量628.9毫米，较常年同期（常年值412.7毫米）偏多52%。今年我市入梅和出梅均偏早，梅雨期偏短（6月7日入梅，较常年（6月16日）提早9天，7月1日出梅，较常年（7月11日）提早10天；梅雨期长度24天，较常年偏少1天。）梅雨量接近常年，梅雨强度正常（梅雨期（6月7－30日）全市平均降水量（国家站）329.9毫米，接近常年（常年351.6毫米），梅雨强度为“正常”等级。）截至目前，我市江河湖库水位比较平稳，水库的蓄水量达70%以上，特别是3座大型水库的蓄水量达90%，为我们后期抗旱储备了大量水源。

当前，我市正值主汛期，叠加暑期和高温，后期天气形势还存在不确定性。虽然已经出梅，但主汛期尚未结束，局地突发强降雨、台风影响、高温伏旱等风险交织。下一步我们将重点做好以下五个方面工作：

一是加强监测预警，严防突发极端强降雨。虽然我市已出梅，但主汛期未过，局地短时强降雨、雷暴大风等强对流天气仍可能发生。我们将密切监视天气变化，加密会商研判，强化短临预警，确保预警信息第一时间直达基层责任人和社会公众，特别是山洪地质灾害易发区、城市低洼易涝区等重点区域，做到“叫应”到户到人。

二是坚持防汛抗旱两手抓，做好台风防御准备。根据天气预测，我市7月多晴热高温天气，在防范局地强降雨的同时，也要警惕可能出现的阶段性高温干旱。我们将科学调度水库，在确保防洪安全的前提下，合理蓄水保水，为后期生产生活用水和抗旱提供保障。同时，高度关注台风动向，提前检查排涝设施、加固高空构筑物、做好人员转移预案，随时应对台风可能带来的风雨影响。

三是持续开展隐患排查整治。对前期强降雨暴露出的薄弱环节、重点堤防、水库、山塘、地质灾害隐患点、城市地下空间、下穿立交、在建涉水工程等进行再排查、再整改，及时消除度汛隐患。抓好高温季节道路交通、消防、文化旅游、建筑施工、危化和有限空间等重点领域安全生产工作，重点做好暑假期间涉山涉水旅游景区景点安全管理。

四是加强宣传引导，提升公众避险自救能力。宣城山清水秀，暑期旅游人员增多。我们将加大涉水安全宣传力度，重点普及暑期防溺水知识（特别是提醒家长监护好未成年子女）、遭遇突发强降雨和山洪时的安全避险常识（如避开低洼地带、不在危旧房屋和树下躲避、听从转移指令等）、台风防御要点等，通过多种渠道让安全知识深入人心。

五是强化应急值守和抢险准备。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度。常态化开展抗洪抢险类国债装备拉动演练，拓展无人机、水上机器人等现代化科技装备在巡堤查险、抢险救援方面的运用，提升防汛实战能力。各类抢险救援队伍保持临战状态，确保物资装备充足、性能良好，一旦发生险情灾情，能够迅速、科学、有效处置，全力保障人民群众生命财产安全。

【主持人】灾害保险是防汛救灾工作的重要补充。我们了解到，从去年开始，在全市实施了自然灾害民生保险，能不能就开展灾害民生保险的相关情况作个介绍？

【汤琪】自然灾害保险是一种政策性保险，是指政府运用保险机制，通过制度性安排，将各类自然灾害及其次生或衍生灾害可能造成的财产损失和人员伤亡的风险，通过保险形式进行风险分散和经济补偿，在一定程度上可减轻政府和财政负担，有效保障人民群众的生命财产安全。经过近些年的发展，灾害保险先后有农业种植业保险、农业特色养殖业保险、企业安全生产责任险、农村住房保险、基础设施巨灾保险等等，保险对象和责任各不相同的险种，形成了比较完善的灾害险种和保险责任网络。

我们应急部门负责的自然灾害民生保险，是从去年7月份起正式实施，由以往实施的山区库区农村住房保险的基础上转型升级而来，今年是第二个合同年度。相较之前实施的农房保险，民生保险有以下几个特点：

一是都属政策性保险，由政府出资购买，群众不用花钱，政府通过招投标形式确定承保公司。目前是4家承保公司共同承办这项业务，分别是宣州区太平洋财险，郎溪泾县人保财险，广德旌德国寿财险，宁国绩溪国元农险。

二是民生保险的覆盖面更广，由之前只针对农村地区住房的保险责任，拓展为覆盖城乡居民，保险责任包括因自然灾害和特定意外事故造成的人身意外伤害、房屋损失和室内家庭财产损失的赔付。覆盖区域这次也将郎溪县纳入其中，实现了市域的全覆盖。

三是群众因自然灾害造成的损失，可以通过村（居）委干部或灾害信息员、乡镇应急站工作人员以及通过拨打各承保公司的报案电话，来进行报案查勘理赔。四是关于灾害民生保险的赔付标准。因自然灾害和6种特定意外事故，人身意外伤亡赔付60岁以下10万元，60岁以上8万元；住房损失最高赔付限额5万；家庭室内财产最高限额5000元。其中低保、困难群众最高限额标准翻倍。未达到限额赔付标准，根据保险公司实际查勘进行赔付计算。

【主持人】群众受灾以后开展灾后恢复重建，有哪些救助政策和标准？

【汤琪】这里面主要包括两个方面，一个是赔，一个是救。赔，主要是政府通过政策性保险形式进行的保险理赔，除了应急部门的民生保险，还有如农业种植业保险、特色养殖业保险等等，这块由财政及农业农村部门负责。另一个是救，救助也区分生产生活两块内容，生产是各行业部门负责，如农业生产受灾后的救助政策主要是在农业农村部门，工业生产因灾受损后的救助扶持政策在工信、发改等部门。

应急管理部门负责是生活救助，即受灾群众因为自然灾害导致衣食住医方面基本生活需求受到影响，而采取的救助保障措施。具体有6块的救助项目和标准。一是因灾死亡人员抚慰，每人1万元；二是应急期生活救助，主要是统筹用于转移安置群众、因灾生活困难群众的基本生活安排，也可根据实际情况由县级采取资金发放形式进行救助，测算标准是每人300元；三是倒损房恢复重建补助。重建补助每户2万元，维修加固补助2000元。四是过渡期救助，主要是因灾无法可住到完成住房恢复重建期间的生活救助，标准为20元每人/每天，救助期限3个月。五是旱灾生活救助，主要是帮助因旱造成饮水及基本生活困难的受灾群众保障支出，测算标准为每人60元。六是冬春生活困难救助。标准为不低于每人130元。6类救助从时间顺序上看，6月份汛期应急期救助，12月倒损房重建补助，期间的过渡期生活救助，再到来年春天的冬春救助，如果几类救助实施后受灾群众基本生活仍存有困难，按规定和程序纳入民政部门的最低生活保障，从而形成整个救助体系的闭环。