今年以来，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神及省市工作决策部署，扎实做好安全生产、防灾减灾和应急救援等工作，全市安全生产和自然灾害形势持续总体稳定，我市在2022年度安全生产和消防工作考核中位居全省优秀等次，“乡村自然灾害智慧防范系统应用”“互联网+执法”“将防灾减灾知识纳入国民义务教育体系”等多项工作典型做法被应急部和应急厅予以通报表扬和经验推介。现将有关情况汇报如下：

一、上半年重点工作

（一）守正创新强党建。一是突出党建引领。局党委坚持把全面从严治党、党建引领事业发展的要求贯穿班子建设、队伍管理、工作开展全过程，定期听取党建和党风廉政工作汇报，着力深化“应急先锋”党建品牌，严格执行“第一议题”、“三会一课”等制度，先后组织集体学习21次，党委中心组理论学习7次，开展主题党日活动6次、上党课12次。二是加强自身建设。扎实开展“六重六轻”突出问题专项整治，制作《扬清风正气 治作风顽疾》短视频，开展局党委班子集中学习5次，全体干部职工学习8次，专题研讨3次，撰写心得体会27篇。持续深化百名科长“五比五评”，推荐5名干部参加评比，参评对象在全市动员会上作为代表发言，充分展现应急干部良好形象。三是抓好意识形态。全面落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作1次。加强对微信公众号、门户网站监督管理，在各类媒体刊发宣传报道100篇次，切实提高应急管理工作知晓度。

（二）压实责任抓安全。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示，加强监管执法，各类风险隐患得到有效控制，截至目前全市共发生生产安全事故16起，死亡16人，同比分别降低30.4%、23.8%，未发生较大及以上事故。一是聚焦责任落实。召开3次市安委会全体（扩大）会议，提请市委常委会会议、市政府常务会议研究部署安全生产和防汛工作。牵头做好省政府对我市2022年安全生产和消防工作考核，组织对各县市区政府和市安委会有关成员单位开展考核。积极做好安全生产季度分析评议工作，主动对接省厅，了解掌握评议方案，分析研判安全生产形势，对各县市区做好谋划，并向市委、市政府作专题汇报。二是聚焦隐患排查。分别于岁末年初、“五一”等重点时段组织开展全面排查，累计整治安全隐患近6500余处，并于端午期间即刻组织开展城镇燃气安全专项督查；部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，不间断铁腕排查整治安全隐患，全市累计排查隐患5600余处；加强重点行业领域监管，非煤矿山方面：开展“强监管严执法年”、非煤露天矿山安全生产专项整治等行动，对7家企业违法违规行为立案查处，公告9家安全质量标准化（三级）非煤矿山企业。危化品方面：持续巩固“消地协作”机制，组织全市13家重大危险源企业自查和异地交叉互查。全面推动化工园区整治提升，督促宣城高新化工园区、宁国化工园区、广德化工园区落实“一园一案”整治提升。深入开展老旧化工项目设计诊断、化学品罐区安全专项整治、烟花爆竹经营市场整治、危险化学品企业装置设备带“病”运行、“四个清零”回头看等行动。工贸方面：深入开展工贸企业安全生产基本情况调查工作，组织对1416家工贸行业企业进行摸底调查。开展有限空间专家指导服务、工业企业安全生产和职业病防治、工贸企业电气焊作业专项整治等行动。三是聚焦基础夯实。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，本土化开展“微安全”信息化系统建设试点推广，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼企业实现全覆盖。推进安全生产责任保险，全市参保企业350余家。加强安全生产培训考试工作，组织开展考核40余期，积极推进市安全生产考试中心建设，推动实现教考分离。

（三）未雨绸缪备防汛。进入汛期以来，我市共出现6轮强对流天气，市应急局点对点调度强降雨重点区域，及时处置险情灾情。一是压实防汛抗旱责任。及时调整市防汛抗旱指挥部组成人员，更新各级防汛行政责任人名单，对各县市区汛前工作开展情况进行多轮次督导检查。二是修订完善各类预案。修订印发《宣城市防汛抗旱应急预案》，督促县乡村修订完善各级防汛抗旱、应急抢险预案140个。三是开展宣传培训演练。组织开展防汛桌面推演、全市防汛抗旱暨基层灾害信息员培训班、2023年防汛抢险演练和安徽省突发地质灾害应急演练，全市共开展防汛抢险、防灾减灾现场宣传活动296场次，举办知识宣讲559场次，技能培训212场次，应急避险演练447场次，累计参与群众31.9万人。四是加强应急队伍和物资保障。印发《宣城市县乡村三级防汛物资储备清单》，督促各地组建防汛抢险应急专业队伍38支1432人，乡镇（街道）应急队伍101支5753人。同时积极探索开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，确定水阳镇等16个乡镇为2023年试点乡镇。着力深化乡村自然灾害智慧防范系统应用，此项工作得到应急部和省厅高度认可，并被列为安徽省智慧应急“星火计划”创新试点。

（四）多措并举防灾害。在防范森林火灾中，完成市森防指办职能划转，初步构建预警响应、会商研判、信息共享等指挥部工作机制。密切关注森林防火形势变化，开展森林防灭火专项督导检查、森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动及防火宣传活动，累计出动宣传车辆800多车次，发放宣传手册（单）3万余份。组队参加安徽省应急行业职业技能暨第一届森林防灭火技能竞赛，取得团体综合第一的好成绩。在抗震救灾工作中，印发《宣城市防震减灾救灾2023年工作要点》，组织开展地震综合应急演练，持续提升抗震救灾队伍救援能力。在基础减灾工作中，调整完善市减灾委人员组成，充实全市各级基层灾害信息员队伍共计1403人。强化救灾物资备灾管理，全市防汛救灾物资储备数量同比增加10%，粮油食品等物资协议代储制度乡镇以上做到全覆盖。深入推进减灾宣传，编印《小学生防灾教育读本》并免费赠送全市各小学校，将防灾减灾知识纳入国民义务教育体系的做法被省应急厅转发全省推介。持续推进综合减灾示范社区创建、全国自然灾害综合风险普查、农房保险等工作。

（五）统筹协调促救援。一是推动应急指挥协调能力提升项目建设。完成应急指挥中心场所和基础支撑系统建设，并横向接入市水利局、市自然资源局等7个部门9个业务系统，实现部门间数据共享。二是完善市级应急预案体系。推动市、县各部门修订更新预案364个。三是推动突发事件应急联动机制建设。强化军地协同协作机制，与宣城军分区签订《应急协调机制协议书》。推进长三角地区应急管理协同发展，组织全市20余家单位参加第二届长三角国际应急减灾和救援博览会。四是加强应急救援队伍建设。对泾县非煤矿山救护队和广德市新杭城乡综合应急救援队开展标准化检查，组队参加省第五届非煤矿山救援技术竞赛，取得模拟救灾团体第二的成绩。

（六）严查严处强执法。一是开展执法专项行动。印发《宣城市应急管理综合行政执法三年行动方案（2023年-2025年）》，全面加强执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设。二是健全完善执法机制。印发《宣城市应急管理局行政处罚办案程序规定》等15项行政执法制度和《宣城市应急管理局初次轻微违法行为免罚清单》，对9家企业11项首次轻微违法行为，免于罚款42万元。三是强化提升执法效能。正式成立市应急管理综合行政执法支队，完成队伍制式服装和标志标识配备并举行挂牌仪式。创新打造4期“执法微课堂”，鼓励行政执法人员“人人上讲台、个个当教员”。推动“互联网+执法”系统运行，举行系统运用技能大比武活动，省厅三次对我市“互联网+执法”系统推广优秀做法予以通报表扬。四是贯彻普法宣传责任制。多渠道发布应急管理法治作品，组织开展“安全生产月”活动，累计开展宣讲活动98场、“安全生产大家谈”“以案说法”等活动66场、企业组织事故应急演练144场、从业人员自救互救技能培训45场，参与近万人次。

二、下半年工作安排

2023年上半年，在市委、市政府的领导下，市应急局各项工作取得了较好成效，但我们也看到，部分领域事故多发频发、企业主体责任落实不到位等问题仍然存在，下一步市应急局将以党的二十大精神为主线，围绕“大应急、大安全”体系思路，认真贯彻上级关于应急管理重要决策部署，以更大力度、更实举措抓好安全生产和应急管理工作，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，坚决实现防灾减灾救灾“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，为宣城市经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境，重点抓好以下五个方面工作：

一是突出党建引领引航。全面落实党委主体责任，定期听取党建和党风廉政工作开展情况汇报，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“六重六轻”突出问题专项整治，推动全面从严治党各项举措落地见效，推进党建工作和应急管理工作深度融合。

二是夯实安全运行基础。推深做实重大事故隐患专项排查整治2023行动，做好特殊时段安全生产工作，切实整治一批重点难点问题，确保全市安全生产形势稳定。全面推进安全生产季度评议工作，加强调度、压减事故，全力争先进位。

三是完备防汛救灾能力。持续推进度汛隐患排查，加强监测预警和会商研判，动态部署防范应对措施，备齐备足防汛物资，做好抢险救援准备，确保平稳安全度汛。同时做好森林防灭火、抗震救灾、灾害救助等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

四是提升依法行政水平。继续推进应急管理综合行政执法改革，加强执法队伍管理，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。扎实开展“互联网+执法”试点建设，推进各地以行政执法业务流程为主线，逐步实现线上办案。

五是打造应急指挥中心。全力推动市应急指挥中心试运行，配套完善值班和信息报告等制度规定，实现对全市安全生产、自然灾害、应急处置现场的实时感知、指挥调度和应急处置。