2024年上半年，市应急局深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示精神，全面落实市委、市政府工作要求，以高度的政治责任感、坚决有力的行动，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障，全市发生生产安全事故6起，死亡6人，同比均下降66.7%，保持了安全生产形势总体稳定、趋于好转的态势，我市在2023年度防灾减灾救灾、安全生产和消防工作考核中分别取得全省第一、第二的好成绩，在第二季度安全生产季度评议中获得全省第一，现将有关情况报告如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）慎终如始不松劲，扎实筑牢安全发展基础

一是安全责任链条不断拧紧。今年以来，市委市政府9次召开会议研究部署安全生产工作，市委、市政府主要领导17次对安全生产工作作出批示要求；市委、市政府主要负责同志在各重点时段开展安全生产督导检查，各分管负责同志对分管范围内安全生产工作进行调度和检查；抓好安全生产季度“赛马”和督查督导，精准发现问题，督促责任落实。

二是专项整治行动取得实效。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，制定实施方案和31个子方案，建立信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查四项制度，行动开展以来，全市累计检查生产经营单位6465家，排查重大隐患173处，完成整改139处，对20处重大隐患进行挂牌督办，行政处罚93.87万元，其中一案双罚2次，曝光约谈联合惩戒2次，责令停产整顿2家，查处电焊等特种作业无证上岗15人。

三是执法检查力度不断强化。建立重点时段信息提醒和关键节点督导机制，春节、“五一”等重要时间节点，成立督导组对各县市区、市直开发园区开展全覆盖检查；以铜陵房屋坍塌、滁河水体污染等事件为前车之鉴，组织7个重点部门、成立6个督导组，运用明察暗访、突击夜查等方式，排查整改问题隐患180余处；针对建筑施工、道路交通等行业和地区存在的问题，下发工作提示函、督办函12份，开展警示约谈1次，督促落实属地管理和“三管三必须”责任。

四是风险隐患排查持续深化。严抓非煤矿山、危化品、工贸等直管行业安全监管执法，进行精准有效安全整治。非煤矿山，开展非煤矿山企业主要负责人履职专项检查等专项行动，累计开展安全生产检查178矿次，发现问题隐患956条，行政处罚5起，处罚金额14.5万元。危化品，持续开展危化品储存场所风险排查整治、重点县专家指导服务，深化化工园区安全提升整治，累计检查危化品企业311家次，发现隐患742条，查处非法违法小化工2起，罚款20.1万元。工贸，加强日常执法检查与“双随机”抽查相结合，累计检查工贸行业生产经营单位429家次，发现隐患1252条，实施行政处罚48次，罚款310.37万元。

五是安全基础不断夯实。举办非煤矿山“三项岗位”人员培训班等各类培训，持续开展危化品企业工伤预防能力提升工程，累计受训1200余人次；组织1.03万人次参加特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员考核；完成12家培训机构基本条件复核；大力开展“安全生产月”活动，组织开展“安全生产大家谈”等宣讲活动630场、各类应急演练1163场，提升企业员工和社会公众安全意识。

（二）细之又细抓防控，筑起防灾减灾救灾人民防线

一是突出专项灾害应对。防汛抗旱方面，调整市防指组成人员，完善市领导和市直单位联系县市区工作机制，落实四级包保责任人1978名，明确各级防指指挥长110名；加强隐患排查和薄弱环节整改，督促各县市区防办派出96个工作组863人次开展隐患排查整治，联合水利等部门督导汛前准备工作。督促各地开展防汛培训214场次7677人次、演练97场次3562人次；抓实防汛抢险队伍和物资准备，调整充实9个专家库169人和四级应急救援队伍973支21575人，储备3356.71万元防汛抢险物资装备，配置天通卫星电话208部；成功应对入梅以来5轮强降雨，加强联合值守，落实监测预警，强化指导调度，及时启动调整应急响应，下发12期《工作提示单》，编印灾情快报28期，积极争取中央救灾资金和物资，两例避险案例被应急管理部通报表扬，未发生重大险情灾情和人员伤亡事件。森林防灭火和地震方面，开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，累计开展隐患排查整治375次，查处隐患119个；成功应对广德市2.6级地震。

二是灾后救助重建。抓好救灾资金管理工作，完成2023年冬春救助资金发放，发放186.2495万元，救助10275人。开展灾害保险工作，做好农房保险查勘理赔，2023年度全市参保户数56.7万户，保费资金907.31万元，理赔案件1212件。推进倒房重建工作，摸排报送倒房重建任务7户20间，维修加固39户50间。

三是突出防灾减灾宣传。持续推进防灾减灾知识纳入国民教育体系，深入市第九小学开展进课堂活动，我市防灾减灾纳入国民教育体系做法在长三角应急减灾和救援博览会发言；开展“5·12”防灾减灾宣传活动，组织全市院校参加防灾减灾短视频大赛，举办现场宣传活动263场次，知识宣讲275场，技能培训122场，避险演练246场，开展隐患排查761次，累计群众参与12.9万人次；开展防灭火宣传“五进”活动744次，各县市区组织开展森林防灭火安全培训和演练203次，实现有林乡镇全覆盖；规范应急广播使用，针对性开展农业农村、社区家庭等应急知识宣传，提高宣传强度。

（三）严阵以待强备战，全力提升应急指挥能力

一是强化中心建设，提升统一指挥能力。加快应急指挥协调能力提升项目建设，新接入公安雪亮工程平台及各类巡查监测监控视频5.2万余路，组织县市区将现场音视频回传，做到调度指挥直通基层、现场一线。

二是强化预案修编，提升应急处置能力。指导推动市、县各部门制定更新专项预案146个、部门预案69个；督促各地、各相关单位修订防汛抗旱应急预案103个，指导各级防办完成493个水库水电站防汛抢险应急预案审批。

三是强化队伍建设，提升应急救援能力。印发《宣城市社会应急力量建设和管理办法（试行）》，规范化建设和管理社会应急力量；修订《宣城市应急救援资源统计手册》，全面掌握汛期防汛抢险应急救援力量和物资情况；指导市直有关单位和各县市区组织专项和部门预案应急演练41次、全市重点行业企业应急救援队伍和专业救援队伍开展应急处置能力测试55次，有力提升汛期突发事件应急救援和处置能力。

四是强化项目建设，提升应急保障能力。稳步推进航空应急项目、基层防灾项目、预警指挥能力提升项目等国债项目前期工作，确保用好国债资金，加快提升防灾减灾救灾能力。

二、存在问题

（一）应急管理体制机制需进一步完善。基层应急管理体系和能力建设仍有短板，乡镇（街道）应急能力薄弱、力量不匹配，统筹协调联动作用难以发挥。

（二）企业精准有效监管需进一步强化。各地监管模式比较固化，安全隐患排查不细致、不彻底。企业主体责任落实不到位，重生产轻安全，安全管理能力不高。

（三）防灾减灾体系机制需进一步健全。基层“重救灾、轻减灾”倾向仍然存在，防灾减灾救灾基础工程防御、信息化建设、物资储备等仍有短板。

三、下一步工作安排

（一）突出抓好安全风险防控。发挥安委办综合协调职能，压紧压实安全生产责任，抓好季度“赛马”，深入开展治本攻坚三年行动，确保重大风险有效管控、重大隐患“动态清零”。

（二）突出抓好自然灾害防范。抓好极端天气和灾害应对防范，加快推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设，实施高风险偏远山区无人机投放点项目，完成市级应急避难场所规范化建设试点任务及民生保险、因灾倒损房恢复重建等工作。

（三）抓好应急能力提升。健全完善基层应急管理组织体系、保障机制。组建市级综合应急救援队伍，印发《全市专业应急救援队伍建设实施意见》，提高综合救援队伍救援能力，拓展专业救援建设。谋划省级长三角（宣城）综合应急救援基地建设，圆满完成国债项目任务，切实提高应急处置能力。