各县市区安防委，市安防委各成员单位：

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署以及省防灾减灾救灾委员会办公室通知要求，现就全力做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对各项工作，明确有关通知如下：

一、强化思想认识，压紧压实防范应对责任。根据市气象部门预测，2025年12月至2026年2月，我市大部地区气温较常年同期偏高，但冷暖起伏显著，并有阶段性低温和雨雪天气。各级、各有关部门要充分预估研判低温雨雪冰冻天气的灾害影响，以及叠加春节道路运输高峰、冬季用能高峰、群众生活保障等因素的综合影响，始终坚持人民至上、生命至上，坚决树牢底线思维、极限思维，压实压细防范应对工作责任，落实“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”各项措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要充分发挥各级安防委的统筹协调指挥职能，参照“1311”防汛救灾应急指挥体系，加强预警响应联动，强化统一指挥、上下贯通、纵向到底、协调联动。发改、工信、公安、自规、住建、交通、民政、农业农村、水利、商务、文旅等相关部门要落实行业主管部门责任，按照“三管三必须”要求，做好本行业领域低温雨雪冰冻灾害防范应对，督促指导相关企事业单位落实主体责任，健全完善各项工作机制，强化防范应对措施。

二、提前应对准备，落实落细各项准备措施。一是强化预案方案准备。各级、各有关部门要着眼近年来低温雨雪冰冻应对中暴露的薄弱环节，及时修订完善预案和配套工作方案，加强与道路交通安全、大面积停电、自然灾害救助等专项预案衔接，适时组织开展业务培训、桌面推演和实兵演练，提升防范应对能力。二是强化装备物资准备。摸清现有装备物资底数，及时采购配足融雪剂、工业盐、防滑料、棉衣棉被等应急抢险救灾物资，统筹规划落实好协议代储、产能储备等补充措施。及时组织对铲冰除雪车辆装备进行检测维修，保证装备车辆始终处于良好的技术状态。三是强化救援力量准备。交通、电力、通信等行业部门和经营主体单位要坚持常态化巡查处置与重大险情突击处置相结合，合理编排本部门专业队伍和力量；应急部门应详细梳理掌握本地区各类应急救援力量情况，提前对接行业部门专业力量，做好应急处突队伍物资装备预置布防，确保一有情况，能及时出动、有效应对。

三、突出工作重点，抓紧抓实防范应对举措。一是围绕重点部位，开展风险隐患排查整治。要针对元旦春节前后等重点时段，冬季建筑施工安全等重点领域，易结冰路段、易覆冰线路、大跨度建（构）筑物、农业大棚、危旧房屋、简易构筑物等重点部位，医院、养老机构、学校、综合体、旅游景区等重点单位，督导相关行业部门和单位认真细致排查整治风险隐患，建立工作台账并抓紧销号整改，不能立即整改的应采取针对性防范措施。各地、各有关部门要督促指导企业加强安全生产管理，杜绝盲目赶工期、赶进度、抢产量，对重大危险源、潜在风险隐患和事故易发环节部位开展全面风险排查，落实针对性管控措施。要积极做好学校、养老院、医院、商超等人员密集场所和家庭取暖用火用电安全宣传教育和管理，谨防火灾和一氧化碳中毒事件发生。二是聚焦民生领域，聚力保障水电气热供应。住建、水利等部门要密切关注城镇、农村供水情况,指导做好水管、水表维修养护和防冻保暖工作。能源、电力部门要加强电网覆冰巡查监测和应急融冰除冰,及时处置停电事件,强化电力、燃气等供应调度,确保能源安全保供。各地应向社会公布水、电、气报修电话,保持电话24小时畅通，确保及时接听处理。要强化民生兜底保障，做好困难群众跟踪服务，落实敲门行动，加强流浪乞讨人员巡查救助。三是突出重点行业，全力保证道路安全畅通。交通、公安等部门要加强高速、国省干道、市政道路、急弯陡坡、临水临崖、窄桥窄路等重要路段的路况巡查，落实必要疏导和管控措施，保障高速公路、国省干线公路不封路、不断行。根据道路结冰预警,提前在重点路段、重点区域预置扫雪除冰队伍和铲雪车、破冰机、融雪剂、防滑料等物资装备，保障道路畅通。要健全交通、交警、高速公路经营单位等交通保畅协作机制，强化交通疏导管控、新电源汽车充电服务保障和紧急救援，做好滞留旅客和司乘人员服务工作。要妥善安排客运班线和城乡公交线路，确保群众出行安全。

四、加强监测预报，强化部门协同和预警响应联动。气象部门要密切监视天气变化，及时发布气象预报预警信息。各级安防委办公室要落实以气象预警为先导的会商研判机制，加强多部门联合会商，强化预警和响应联动，及时启动应急响应，做好信息互通和资源共享,充分发挥相关部门单位行业优势，形成工作合力。要多渠道、高密度发布降雪、寒潮、道路结冰等预警，提醒公众加强防范，主动防灾避险。要强化舆情监测，加强预警性、苗头性、倾向性信息的收集和分析研判，主动回应社会关切，积极宣传报道各地、各有关部门防范应对低温雨雪冰冻灾害的工作动态，营造良好的舆论动态。各地要加强联合值班值守，实时掌握重要交通干线、枢纽以及骨干电网、油气管网、供水线路保畅保通工作信息，及时准确规范上报险情灾情，对发生或可能发生的大范围交通中断、大面积停电、通信和供水供暖基础设施严重受损等重要信息要第一时间上报，杜绝迟报、漏报、瞒报。

灾害应急响应期间，市交通局、市公安局、国网宣城供电公司、市电信移动运营商、市住建局、市水利局、市文旅局等依据各自职责，牵头汇总统计报送全市高速和国省干线受影响情况、电力和通信设施受损情况、城市和乡村供水中断情况、航班和火车受影响情况、景区景点关停情况以及开展铲冰除雪、防寒防冻等工作信息。

 

      宣城市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室

2025年11月26日