重点任务分工表

序号

主要任务

责任单位

完成时限

1

落实“危险化学品生产企业搬迁改造及新建化工项目必须进入规范化工园区。原则上不再批准新设光气生产企业，严格控制引进涉及光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺及硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化学品等高风险项目”政策。

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

2

新、改、扩建危险化学品建设项目建立安全风险防控机制，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由市级政府相关部门联合建立安全风险防控机制，化工园区建立化工建设项目联合预审机制。建立危险化学品行业联席会议制度，构建全市危险化学品行业会商、协调、解决机制。

市发改委、市经信局、市应急局按职责分别牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交运局等按职责分工负责，各级党委和政府负责，负有园区直接管辖权的政府及园区管委会负责

持续推进

3

确定化工产业发展定位，建立发展改革、经济和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。

市发改委、市经信局按职责分别牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

4

严格落实国家产业结构调整指导目录。制定并严格落实危险化学品“禁限控”目录。

市发改委、市经信局、市应急局按职责分别牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2021年年底前制定修订“禁限控”目录，其他任务持续推进

5

依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，推动化工产业转型升级。

市发改委、市经信局、市应急局按职责分别牵头，市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

6

严格落实淘汰落后安全技术工艺、设备目录。

市应急局牵头，市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

7

组织现有化工集中区开展普查，开展安全风险评估、论证，完善和落实管控措施

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

8

对不具备化工产业发展功能的化工集中区，取消其化工集中区定位。

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2020年年底前已完成复核，2021年后持续整改

9

对确认保留的化工园区，按照“一园一策”原则实施最严格治理整顿，2022年年底前对未完成提升要求，仍不符合建设标准且安全风险等级高的取消其化工园区定位。

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

对安全风险等级评估为A级（高安全风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2021年年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工园区，原则上限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年年底前仍未达到的C级（一般安全风险）或 D 级（较低安全风险）化工园区要予以关闭退出。

10

对宣城高新化工园区等省政府确认保留的化工园区建立统一管理的门禁系统和视频监控系统，实施封闭式管理，对进出园区的人员、物料、车辆实行全过程监管。

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责，所在园区管委会具体负责

2021年年底前

11

建立完善化工园区新建化工项目安全风险评估机制，完善落实安全防控措施；严禁已淘汰的落后产能异地落户、办厂进园；严格落实打击危险化学品领域非法建设、非法生产以及非法出租、发包等工作责任制。

市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责，所在园区管委会具体负责

持续推进

12

对宣城高新化工园区等省政府确认保留的化工园区，按照《安徽省安全生产条例》规定明确安全监管机构，配齐配强化工园区专业监管力量，聘任驻园化工专家或第三方技术服务机构开展安全技术指导服务。

各级党委和政府、各园区管委会负责

2020年年底前已完成复核，2021年后持续推动

13

建设满足化工园区需要、符合标准要求的电源供电保障设施、危险化学品车辆专用停车场和废弃危险化学品等危险废物集中处理设施。

市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交运局、市应急局、市发改委等按职责分工负责，各级党委和政府负责、各园区管委会负责

2022年年底前

14

科学选址、规划配套建设公租房、学校、医院、幼儿园及购物、娱乐等生活设施，为园区企业职工营造宜居环境。

市教体局、市自然资源和规划局、市卫健委等按职责分工负责，各级党委和政府负责、各园区管委会负责

持续推进

15

督促危险化学品生产贮存企业和构成重大危险源的化工企业严格按照相关制度规范，开展安全风险排查和隐患治理，完善企业自查自报、政府挂牌督办制度。

市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

16

开展精细化工反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。

市应急局负责，各级党委和政府负责

持续推进，部分工作2022年底前

17

按照“一企一策”原则，绘制“红橙黄蓝”安全风险分布图，强化对一级、二级重大危险源和评定为红色橙色企业的精准化安全管理措施。

市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2020年年底前已完成复核，2021年后持续跟踪整改

18

加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程。

市经信局，市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

19

新开发化工工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；对国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证、安全性审查。

市经信局负责，各级党委和政府负责

持续推进

20

协调全市油气长输管道与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接。督促企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快推进市油气输送管道地理信息系统建设，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，确保在役油气管道法定检验覆盖率100％。

市发改委牵头，市自然资源和规划局、市交运局、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

21

强化危险货物运输环节全链条安全监管。将涉及危险化学品的停车场纳入信息化监管平台。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理，

市交运局牵头，市公安局、市应急局、市市场监管局、宣城海关、市邮政管理局、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2022年年底前将涉及危险化学品的停车场纳入信息化监管平台，其他任务持续推进。

22

落实危险化学品储罐等贮存设备检验和常压危险货物储罐强制监测制度。

市经信局、市公安局、市交运局、市应急局、市市场监管局、宣城海关、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

23

根据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则。落实主管部门监管责任，加强相关企业和医院、学校等单位危险化学品使用安全管理和风险管控，制定完善行业安全管理规范，落实风险管控措施。

市安委会成员单位等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

24

全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，建立完善危险废物由产生到处置各环节联单台账制度，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。

市生态环境局牵头，市经信局、市公安局、市住建局、市应急局、市城管执法局、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

25

重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

市生态环境局牵头，市经信局、市公安局、市住建局、市交运局、市应急局、市城管执法局、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

26

建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。

市生态环境局、市应急局牵头，市经信局、市公安局、市住建局、市交运局、市城管执法局、中国铁路上海局集团有限公司南京铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2020年年底前已完成相关制度体系建立健全，其他工作持续推进

27

根据统一部署，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。

市生态环境局负责，各级党委和政府负责。

持续推进

28

加大涉及生产、使用危险化学品企业危险废物产生、收集、处置环节风险管控，督促企业对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估论证、隐患排查治理。

市经信局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

29

压实危险化学品企业主要负责人责任。

市安委会成员单位等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

30

危险化学品生产企业主要负责人必须认真在岗履责，并作出安全承诺。

市应急局牵头，市安委会成员单位等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

31

危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格。

市人社局、市应急局牵头，市安委会成员单位等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2022年年底前

32

危险化学品企业新入职人员必须符合国家及省有关文件规定的从业条件，现有人员不符合《意见》从业要求的，应在2022年年底前达到相应要求。新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗；新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。

市教体局、市人社局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2022年年底前

33

危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师，通过内部培养或外聘等形式建立相对稳定的化工专业技术团队。

市教体局、市人社局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2022年年底前

34

规范严重失信主体名单认定标准，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信行为联合惩戒机制，对存在严重失信情形的纳入“黑名单”管理。对存在虚假安全承诺，以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，并开展失信惩戒，确保过惩相当。

市发改委、市生态环境局、市交运局、市应急局、宣城海关、市邮政管理局、宣城银保监分局、人行宣城宣城中心支行、中国铁路上海局集团有限公司合肥铁路办事处等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

35

落实企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。

市应急局牵头，市安委会成员单位等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

36

危险化学品企业发生人员死亡或者虽未导致人员伤亡但造成较大社会影响的爆炸、燃烧等一般生产安全事故，由市政府开展提级调查，严肃追究相关单位和人员责任。

市纪委监委、市公安局、市应急局、市总工会等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

37

落实安全生产标准化达标企业安全生产责任保险费率优惠政策。一、二级安全生产标准化达标企业涉及扩产扩能、进入园区等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。

市发改委、市财政局、市应急局、市市场监管局、市税务局、宣城银保监分局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

38

对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。

市发改委、市财政局、市商务局、市应急局、市税务局、宣城海关等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

39

落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。

市财政局、市税务局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

40

按规定提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。

市财政局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

实时跟进

41

自2021年起，涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。

市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2020年年底前已完成复核，2021年后持续跟踪整改

42

推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实施风险监控预警。

市经信局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2022年年底前

43

配套建设危险化学品安全生产风险监测预警、油气输送管道监测预警、涉及危险化学品停车场安全管理信息系统，纳入全省应急管理信息化平台，实现信息共享。

市交运局、市应急局、市发改委分别牵头负责，市公安局、市生态环境局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2022年年底前

44

推进重点化工园区专业救援队伍建设，支持大中型化工企业提高自由专业救援力量。

市应急局牵头，市公安局、市生态环境局、市交运局、市消防救援支队等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

45

落实长三角区域应急联动协调工作机制，形成覆盖全市的危险化学品应急救援体系。

市应急局牵头，市公安局、市生态环境局、市交运局、市消防救援支队等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

46

推动建立国家消防救援队伍与危险化学品专业救援队伍共训共练机制。

市应急局、市消防救援支队牵头，市公安局、市生态环境局、市交运局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

47

推进危险化学品领域应急协调联动，有效整合和共享区域内应急资源，健全完善信息通报、决策会商、指挥调度和联合处置机制。

市公安局、市生态环境局、市交运局、市应急局、市消防救援支队等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

48

推动研究制定符合执行和保障应急救援任务规定的社会应急救援车辆管理办法。

市公安局、市生态环境局、市交运局、市应急局、市消防救援支队等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2021年年底前

49

实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为重点群体，按规定落实安全生产技能培训补贴。

市教体局、市人社局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2022年年底前

50

推进学徒制培训，严格企业内部三级安全教育培训。联系高等院校、职业院校、技工学校，开展化工等相关专业技术深造，依托重点化工企业、重点化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地，引导、鼓励和帮助企业采取柔性方式引进人才，开展技术指导和职业技能人才培养。

市教体局、市人社局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2022年年底前

51

培育一批技术服务龙头企业，引入市场机制。为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。

市应急局负责，各级党委和政府负责

持续推进

52

建立专家技术服务规范，分级分类开展重点县专家指导服务和聘任专家精准指导帮扶。

市应急局负责，各级党委和政府负责

持续推进

53

积极推进“安全生产责任险+六项机制建设”实现危险化学品企业安全生产责任险全覆盖。

市应急局、宣城银保监分局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

2021年年底前

54

采取“保险+服务”模式，探索建立承保保险公司聘请技术服务机构开展安全技术服务机制。

市应急局、宣城银保监分局等按职责分工负责，各级党委和政府负责

持续推进

55

对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，报请资质认定部门依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市公安局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

56

建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制。推进化工园区应急救援能力建设，探索、完善危险化学品专业救援培训功能。

市应急局牵头，市公安局、市生态环境局、市交运局、市消防救援支队等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2022年年底前

57

将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险纳入国家安全管控范围，健全监管制度，加强重点监督。

市经信局，市公安局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

58

按照中央、省委和省政府部署，进一步调整完善危险化学品安全生产监督管理体制，明确相关部门危险化学品安全监管职责，消除监管盲区。及时明确和落实新领域、新业态安全生产监管职责。

市委编办、市经信局、市公安局、市生态环境局、市交运局、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2020年年底前已完成职责划分，2021年后持续更新

59

市应急管理部门承担安全生产监管执法责任。市县应急管理综合行政执法改革按照中央、省有关部署要求推进落实。市县级应急管理部门原则上实行“局队合一”体制，形成监管执法合力。

市委组织部、市应急局负责，各级党委和政府负责。

持续推进

60

推动危险化学品重点县（市、区）、危险化学品贮存量大的港区，以及各类开发区特别是内设化工园区的开发区，强化危险化学品安全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。

市安委会有关成员单位按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

61

严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

市安委会有关成员单位按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

62

优化执法人员配置和专业力量配备，充实具有化工、化学专业背景的人员，到2022年年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的75%。

市委组织部、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

2022年年底前

63

落实监管执法人员培训制度，入职培训不少于3个月，每年参加为期不少于2周的复训。实行市县部门监管执法人员到大中型化工企业进行岗位实训。

市委组织部、市应急局、市财政局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进

64

加强执法监督，实施精准监管执法，避免多层多头重复执法，简单化“一刀切”执法。大力推行“互联网+监管”“执法+专家”模式。各地根据工作需要，面向社会招聘执法辅助人员并健全相关管理制度。

市委组织部、市应急局等按职责分工负责，各级党委和政府负责。

持续推进